WATCH THIS! Boletín ONG #12: Nuevo ciclo de examen de las modalidades y procedimientos del MDL: grande potencial pero poca evolución

Juliane

El examen de las modalidades y procedimientos del mecanismo para un desarrollo propio (MDL) ha llegado a un nuevo ciclo de negociaciones durante las reuniones intermedios que se celebraron en Bonn en junio de 2015. A algunos meses de la conferencia de París, y tomando en cuenta las esperas relativas al papel de los mecanismos de mercado en la ejecución de los compromisos para el pos-2020, este nuevo ciclo representa una oportunidad mayor para la mejora del MDL y el refuerzo de las exigencias para las financiaciones futuras de lucha contra el calentamiento climático. No obstante, las negociaciones demostraron que las Partes seguían ignorando las cuestiones controvertidas y las debilidades evidentes, como la ausencia de un mecanismo de reclamo.

El MDL es uno de los mecanismos flexibles del protocolo de Kioto, concebido para promover el desarrollo sostenible en los países en desarrollo y garantizar reducciones de emisión lo más rentables posibles. A pesar de este doble objetivo, numerosos proyectos tuvieron implicaciones sociales y medioambientales negativas, e implicaron también violaciones de los derechos humanos. Después de 10 años de experiencia del MDL y la evidencia que numerosos proyectos no cumplen sus promesas de desarrollo sostenible, sino que tienen impactos sociales y medioambientales negativos, todavía no se subsanan los defectos.

Las partes evitan toda reforma general del MDL

Durante cuatro sesiones especiales, las partes aceptaron discutir del papel de las Autoridades nacionales designadas (AND) y de los programas de actividades, y discutieron de los elementos que deben definirse e incluir en las modalidades y procedimientos. Basándose en el trabajo realizado en Bonn, las negociaciones seguirán en París.

Es preocupante constatar que solo se plantean las cuestiones «ligeras», dejando ningún espacio a los temas sustanciales que podrían reforzar el MDL. Los temas principales se dejaron al margen, pero los más importantes son el establecimiento de un mecanismo de reclamo y la mejora de las normas de consulta de los protagonistas locales.

Conviene destacar que hasta ahora, el MDL, contrariamente a los otros mecanismos y fondos tales que las instituciones financieras internacionales que ya establecieron o están estableciendo un mecanismo de rectificación, no ofrece ningún mecanismo de conformidad para las comunidades afectadas. Esto implica pues que no existe ningún medio para la sociedad civil y las comunidades locales de expresar sus inquietudes una vez que el proyecto se autorizó, por ejemplo en caso de desplazamiento, de pérdida de empleo o de aumento de la contaminación. Estos impactos considerables, entre otras cosas, se documentaron en el proyecto de explotación del carbón de Sasan, en la India, del proyecto de presa hidroeléctrico de Santa Rita en Guatemala y de Barro Blanco en Panamá.

Un MDL sólido es necesario para garantizar las financiaciones futuras de la lucha contra los cambios climáticos

El papel que desempeñarán los mecanismos de mercado y el MDL en el nuevo Tratado climático sigue siendo incierto. Sin embargo, este mecanismo podría desempeñar un papel esencial en la ejecución de los compromisos pos-2020, en virtud del acuerdo de París, tanto en lo que atañe a los intercambios de los derechos de emisión que al instrumento financiero en la lucha contra el calentamiento climático. Las negociaciones actuales ofrecen una oportunidad mayor para asegurarse que el mecanismo se base en las lecciones de los instrumentos existentes e incorpore buenas prácticas. El establecimiento de un mecanismo de reclamo del MDL pues también es esencial para la operacionalización del acuerdo de Cancún 2010, que incita todas las partes respetar los derechos humanos en todas las acciones que establecen en el marco de la lucha contra el recalentamiento climático.

Es esencial que los negociadores no cierran los ojos sobre este aspecto y que mejoran el MDL incorporando el mecanismo de reclamación, necesario desde hace tiempo. El examen de las modalidades y procedimientos es una importante vía de acceso para abordar las debilidades y adoptar las reformas necesarias del MDL. Debe pues ser a la altura de su gran potencial.

Las negociaciones relativas al examen se continuarán durante la COP21 en París.

Escrito por Juliane Voigt – Investigadora, Carbon Market Watch   cmw


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