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CDM项目流程

一个CDM项目的实施包括了许多不同的利益相关方。为了注册、获得并出售信用,一个项目需要经过以下步骤:

  1. 项目设计
  2. 审定
  3. 注册
  4. 实施
  5. 监测
  6. 核证
  7. 信用签发

1.项目设计

项目设计包括确定项目概念、选择或开发基准线与监测方法和利益相关方咨询。这些都是项目设计文件(PDD)的要素。

方法学抵消项目方法学会对项目开发方需要遵守的项目基准线建立、额外性确定、减排计算、估计实际减排的监测参数(如项目产生的电力)做出定义。

 

小规模方法学与大型方法学的要求不同。如果就某个项目类型没有批准的方法学,项目开发方可以提交一个新的方法学请求CDM批准。

目前已批准的CDM方法学有80多个小规模方法学和90多个大型方法学。点击此处了解及时更新的方法学清单(外部链接

 

项目设计文件 (PDD) PDD是评估所有碳信用交易和一个抵消项目合同建议稿的基础

 

PDD描述了详细的项目活动、所有后续计划及管理程序。

 

它包括了描述方法学的选择,解释定义基准线、确定额外性、计算减排的方法学,

 

它包括所有相关技术参数的监测信息(如温度、气体流速、电力生产等),及如何建立监控程序、测量、质量控制和保留记录。它包含了该项目所取得的减排数量的估计。

该文件也说明了如何贡献于可持续发展

当地利益相关方咨询 

CDM项目需要就项目活动不会对当地人口及其它相关的利益方造成不利影响提供证据。

 

开发方必须通过合适的渠道,将项目有关情况通知所有相关的利益方。开发方必须对所有利益相关方的意见作出回应,并说明为最小化负面影响所采取的行动。

 

项目设计文件(PDD)必须记载与利益相关方磋商的成果。

 

但与利益相关方的磋商经常是不充分的。(了解更多

 

 

2.项目审定

在项目开放方撰写PDD后,联合国批准的第三方审计机构开始审定项目。这些审计机构被称为指定经营实体,简称DOEs。CDM项目审定流程中包括以下步骤:

  • 书面审查PDD和包括主办国批准函在内的其它文件(参见下表),
  • 实地考察及项目利益相关方的跟踪访问,
  • PDD上传后,有一个30天的公示期(全球利益相关方参与)
  • 解决待解决的问题,DOE撰写并签发最终审定报告。

完成以上步骤后,审定报告和PPD提交给CDM秘书处评估与注册。点击此处(外部链接)了解目前处于审定中的项目清单

全球利益相关方参与(GSP一个项目的PDD会在UNFCCC或DOE网站上公示30天,在此期间,缔约方、利益相关方、UNFCCC认可的观察员可以提交意见。提交的意见也对公众公开。GSP与当地利益相关方的磋商是截然不同的。

了解更多

主办国批准没有项目主办国的同意,一个CDM项目是不可能被CDM执行理事会接受的。项目文件必须提交主办国指定的主管部门(DNA)。由DNA按照国内制度与法规检查项目活动,并确认项目活动与主办国的可持续发展要求一致。主办国需签发批准函(LoA)。

筛选过程和主办国的要求因国家而异。可持续性的要求通常也很笼统和简单。了解更多

3. 项目注册

项目注册包括几个步骤:UNFCCC秘书处执行完整性检查;UNFCCC秘书处与注册签发团队的评估;CDM 执行理事会确定是最终批准、再评估、或是否决。CDM EB做出的项目注册或否决的决定是最终决定,不接受申诉。然而,项目一旦否决,仍可以再次申请注册。

  • 点击此处(外部链接)了解目前处于完整性检查的项目清单
  • 点击此处(外部链接)了解目前正在申请注册的项目清单
  • 点击此处(外部链接)了解目前处于再评估的项目清单
  • 点击此处(外部链接)了解被否决的项目清单
完整性检查在收到注册申请之后,秘书处将在7天内完成完整性检查,然后在UNFCCC CDM 网站上公布结果。

信息和报告检查

在完整性检查之后,秘书处将在23天内评估项目文件。如果秘书处没有发现任何问题,这个项目就可以准时注册了。

秘书处和注册、签发小组(RIT)的评估在信息和报告检查之后,秘书处在UNFCCC CDM网站公布要求注册的项目。

RIT团队的两位成员准备要求注册项目的评价报告。秘书处准备评价报告的摘要,并提交CDM EB考虑。

 

 

注册、再评估、否决CDM EB 收到注册要求后,在随后的28天里, CDM EB 的成员可以要求再评估。如果不要求再评估,则该项目自动注册。

再评估

如果CDM EB中至少3个成员要求对一个项目再评估,则该项目必须接受额外的审查。RIT团队的两个成员准备再评估的评价。CDM EB 将在下次会议上再次审议该项目。

4. 项目实施

项目实施可以在项目周期的任何一个时间开始。然而,如果项目在CDM EB注册之前开始实施,项目开发方必须提供证据证明在项目规划时就已经考虑了CDM的收入。如果没有提供证据,这个项目当然会被认为没有额外性而被否决。

5.项目监测

项目开发方被要求保存项目运行期内减排完成情况的测量记录。这个保存在监测报告里的记录,必须和由DOE审定、CDM EB注册的原始PDD文件里确定的参数与程序一致。签发的减排是基于监测报告。因为监测期可以从几周到几年,所以没有要求监测期必须是多长或多短。

6.项目核证

项目开发方完成的监测需要DOE的评估和批准。为了减少CDM下的利益冲突,执行审定的审计机构不能执行项目核证,必须选择另外一家审计机构来执行项目的核证任务。审计机构书面审查报告,确信监测是按照原先PDD规定的程序执行的。审计机构也可以实施实地考察。审计人员准备一个核证报告的初稿,突出审计过程发现的问题。一旦项目开发方解决这些问题,审计人员就可准备最终版的核证报告,量化项目实现的实际减排。核证的时间间隔由项目开发方或者业主自行决定,通常综合考虑节约成本(较长的时间间隔),或者频繁的销售收入(较短的时间间隔)

7.信用签发

核证报告提交给CDM EB用于核证和CERs的签发。签发的CERs在缴清UNFCCC秘书处的固定费用后,被转入相关项目参与者的CDM注册账号。

  • 点击此处(外部链接)查看正在寻求信用签发的项目清单。

8. 市场营销

在市场营销中,项目开发方出售项目碳信用给买家。这个信用可以直接销售给一个企业用于完成其具有法约束力的、或者志愿的减排义务;或者出售给一家贸易公司来促进卖家和信用最终用户之间的交易。

英文出版物