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Normalización en el MDL

En Cancún, en 2010 y en Durban en 2011, las Partes pidieron una mayor regulación de las normas de acreditación del MDL (llamados métodos) que se utilizan para los proyectos del MDL, en un esfuerzo por simplificar y racionalizar el MDL.

Tales simplificaciones reducen los costos y riesgos para los desarrolladores de proyectos. Sin embargo, tal estandarización también corre el riesgo de resultar en un exceso de acreditación y que muchos proyectos MDL que ocurrirían de todos modos simplemente pasen (los llamados “beneficiarios parásitos”).

La Junta Ejecutiva del MDL ha aprobado un marco que describe reglas simples sobre cómo desarrollar estandarizaciones para garantizar la igualdad de trato de los casos y además que explica la lógica de los conceptos metodológicos. En principio, esta es una buena idea, pero el marco actual es simplista y no lo suficientemente amplio. El riesgo es que podría conducir a estandarizaciones que permiten un gran número de créditos artificiales en el sistema del MDL. El Grupo de Metodología propia de la ONU  y grupos de interés externos han planteado una serie de preocupaciones acerca de la aplicabilidad del marco.

¿Qué es lo que se normaliza?

La normalización de la base de referencia:

 La línea de base se utiliza para calcular las emisiones que se produjeron antes / sin el proyecto. Las líneas de base pueden ser estandarizadas, por ejemplo para proyectos MDL de carbón, en donde la línea de base se basaría en la eficiencia de las centrales térmicas de carbón que son 15% más eficientes en ese país. Estos enfoques determinan la eficiencia o emisión para todo un sector o tecnología y no proyecto por proyecto.

Normalización para la prueba de adicionalidad:Listas positivas:las listas de las tecnologías que automáticamente se consideran adicionales.Rendimiento de referencia:por ejemplo, el 15% más eficiente de un tipo de tecnología se considera automáticamente adicional.Las tasas de penetración: POR EJEMPLO, las tecnologías con las tasas de penetración muy bajos son consideradas automáticamente como adicional (esto a menudo se utiliza para determinar qué tecnologías deben estar en una “lista positiva”). Oportunistas frente a la oportunidad perdida

Los Oportunistas son proyectos que puedan generar créditos a pesar del hecho de que no son adicionales.

“Oportunidad perdida” son proyectos que podrían ser adicionales pero que no califican bajo un enfoque estandarizado.

Ambos deben ser evitados, sin embargo, los oportunistas son más problemáticos, ya que socavan los objetivos climáticos.

Riesgos y beneficios de la normalización

En Cancún las Partes en el Protocolo de Kioto pidieron una mayor normalización en el MDL, bajo el siguiente argumento:

“Podría reducir los costos de transacción, aumentar la transparencia, la objetividad y la previsibilidad, facilitar el acceso al mecanismo de desarrollo limpio, en particular en lo que respecta a los tipos de proyectos y regiones poco representadas, y ampliar la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, al tiempo que garantiza la integridad del medio ambiente.” La tabla de abajo un resumen de lo bien que estos objetivos se pueden lograr. En general, la normalización puede ser una herramienta política eficaz para algunos sectores si se diseñan con cuidado, sin embargo, no es una solución milagrosa.

Los costos de transacción se reducen para los desarrolladores de proyectos, pero el desarrollo de metodologías estandarizadas requiere grandes cantidades de datos confiables de la industria y el análisis en profundidad. Esto es caro y no está claro quién puede y quién debe asumir los riesgos y los costos de la misma.

 

La objetividad sólo se incrementa en la etapa de evaluación de proyectos.

Los enfoques estandarizados todavía requieren una gama de opciones normativas que no son objetivas, sino de naturaleza política. Las AND’s son el desarrollo de estos enfoques estandarizados, pero en la mayoría de los casos carecen de la capacidad y también tienen un gran interés en el desarrollo de métodos que son favorables para su país. El estudio de CDM Watch sobre emisiones de la red pone de relieve los factores de los riesgos derivados

La previsibilidad para los desarrolladores de proyectos se incrementa debido a la aplicación de una línea de base estandarizada es sencilla. Facilitar el acceso a los tipos de proyectos y regiones poco representadas puede ser posible en algunos casos, pero no son un hecho, porque las regiones insuficientemente representadas por lo general carecen de datos y la capacidad para desarrollar enfoques estandarizados.

Ampliar el alcance de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, al tiempo que garantiza la integridad del medio ambiente. El asunto está por verse. No existe evidencia de que los enfoques estandarizados conducen a un menor número de beneficiarios parásitos que los enfoques basados en proyectos..

 

 

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